平?jīng)鍪袊?guó)家工作人員十個(gè)嚴(yán)禁》實(shí)施細(xì)則

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為認(rèn)真落實(shí)《平?jīng)鍪袊?guó)家工作人員十個(gè)嚴(yán)禁》(以下簡(jiǎn)稱《十個(gè)嚴(yán)禁》)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“國(guó)家工作人員”是指全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位和依法受行政機(jī)關(guān)委托的具有行政執(zhí)法職能的其他組織)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，以及國(guó)有企業(yè)中由國(guó)家機(jī)關(guān)任命的人員。

第二條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“編造、散布政治謠言和虛假信息”，主要包括以下幾種行為：

(一)公開發(fā)表反對(duì)黨的四項(xiàng)基本原則、違背改革開放或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明，同中央和省、市委的決定、決議相違背的;

(二)編造、傳播政治謠言丑化黨和國(guó)家及地方黨委、政府形象的;

(三)編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會(huì)公共秩序的。

違反上述規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十六條、第五十八條、第一百六十四條、第一百六十八條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

對(duì)發(fā)生在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位違反政治紀(jì)律的問題不及時(shí)制止查處、聽之任之的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人調(diào)離工作崗位，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“參與各種形式的賭博活動(dòng)”，主要包括以下幾種行為：

(一)參與以盈利為目的，以財(cái)物作賭注、比輸贏的各種博彩活動(dòng)的;

(二)參與網(wǎng)絡(luò)賭博、非法彩票賭博或到國(guó)(境)外參與賭博的;

(三)組織賭博或?yàn)橘€博活動(dòng)提供場(chǎng)所以及其他便利條件的;

(四)利用賭博索賄、受賄或行賄的。

違反上述規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百六十二條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。用公款賭博的，從重加重處分;利用賭博索賄、受賄或行賄涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車”，主要包括以下幾種行為：

(一)用公款和單位車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)的;

(二)利用職權(quán)擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務(wù)對(duì)象車輛的;

(三)利用職務(wù)之便，占用或借用本單位、下屬單位或管理服務(wù)對(duì)象車輛供親友使用的。

違反上述規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條、第七十三條、第七十五條、第八十五條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及甘肅省紀(jì)委《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私自開公車的通知》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第五條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“用公款大吃大喝或進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)”，主要包括以下幾種行為：

(一)以公務(wù)接待為名大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待，單位之間以各種名義用公款相互宴請(qǐng)，利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會(huì)、檢查之機(jī)用公款吃請(qǐng)，借節(jié)假日、紀(jì)念、慶典等名義，用公款宴請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部或組織本單位干部職工公款吃喝的;

(二)用公款到歌廳、舞廳、茶樓、夜總會(huì)、洗浴中心、健身房等娛樂場(chǎng)所參與高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)，以及用公款獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格的。

違反上述規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的，進(jìn)行組織處理;造成嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則實(shí)施辦法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第六條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“以各種名義用公款旅游”，主要包括以下幾種行為：

(一)以任何名義組織單位工作人員公費(fèi)旅游的;

(二)借公務(wù)考察、參觀學(xué)習(xí)、研討培訓(xùn)、招商等名義用公款旅游或變相旅游的;

(三)未經(jīng)審批擅自組團(tuán)出國(guó)(境)考察，隨意擴(kuò)大考察范圍和參團(tuán)人數(shù)的。

違反上述規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的，進(jìn)行組織處理;造成嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則實(shí)施辦法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游的通知》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第七條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)和宴請(qǐng)”，主要是指接受管理和服務(wù)對(duì)象及其親屬禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)的行為。

違反上述規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條、第八十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第八條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“利用職權(quán)‘吃、拿、卡、要’，到企業(yè)和下級(jí)單位推銷商品、索要錢物、報(bào)銷費(fèi)用”，主要包括以下幾種行為：

(一)利用職務(wù)之便接受管理服務(wù)對(duì)象以各種名義安排的宴請(qǐng)、度假、旅游及娛樂活動(dòng)，索要或收受禮金、禮品、有價(jià)證券的;

(二)對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難、?！把瞄T”作風(fēng)，損害黨委、政府形象和基層群眾利益的;

(三)部門、單位或個(gè)人以各種名義向企業(yè)或下屬單位指定購(gòu)買和銷售商品，或以各種名義索要、攤派錢物的;

(四)利用職務(wù)便利，向企業(yè)和下屬單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的。

違反上述規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條、第八十五條、第一百二十五條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《甘肅省政府公務(wù)人員吃拿卡要等行為處理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第九條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“編造虛假數(shù)據(jù)和瞞報(bào)、謊報(bào)重大情況”，主要包括以下幾種行為：

(一)對(duì)突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的;

(二)對(duì)突發(fā)事件、重大事故處置不及時(shí)、方法不妥當(dāng)或因失職瀆職、玩忽職守造成不良影響及嚴(yán)重后果的;

(三)弄虛作假，報(bào)告虛假情況、編造虛假數(shù)字和工作業(yè)績(jī)、搞形象工程、政績(jī)工程，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和組織，騙取榮譽(yù)的。

違反上述規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條、第一百三十二條、第一百四十九條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比達(dá)標(biāo)”，主要包括以下幾種行為：

(一)“亂檢查”是指：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)和許可對(duì)企事業(yè)單位和基層進(jìn)行檢查活動(dòng)的;

2.借檢查之機(jī)刁難企業(yè)、基層和加重被檢查單位負(fù)擔(dān)的。

(二)“亂罰款”是指：

1.執(zhí)行罰款標(biāo)準(zhǔn)與法律、法規(guī)不符的;

2.超越管理權(quán)限制定罰款標(biāo)準(zhǔn)的;

3.擅自增加罰款項(xiàng)目、提高罰款標(biāo)準(zhǔn)的;

4.向基層下達(dá)罰款指標(biāo)的;

5.不使用規(guī)定的罰款票據(jù)罰款的;

6.以罰代管、只罰不管等其他亂罰款行為的。

(三)“亂收費(fèi)”是指：

1.利用行政執(zhí)法權(quán)力為當(dāng)事人指定中介代理機(jī)構(gòu)或?yàn)樗鶎賳挝徽袛垬I(yè)務(wù)和收費(fèi)的;

2.利用職權(quán)和行業(yè)壟斷強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、多頭重復(fù)收費(fèi)，或者以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的;

3.將職責(zé)范圍內(nèi)的無償服務(wù)業(yè)務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)收費(fèi)的;

4.擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

5.對(duì)已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的;

6.使用非正規(guī)票據(jù)收費(fèi)或收費(fèi)不給票據(jù)的。

(四)“亂評(píng)比達(dá)標(biāo)”是指：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的;

2.借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)向基層、企業(yè)和個(gè)人收費(fèi)或變相攤派的。

違反上述規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者進(jìn)行組織處理;情節(jié)較重的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條、第一百三十五條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十一條《十個(gè)嚴(yán)禁》所稱的“上班時(shí)間從事與公務(wù)無關(guān)活動(dòng)”，主要包括以下幾種行為：

(一)無故曠工、遲到早退的;

(二)上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、聊天，玩游戲、打撲克的;

(三)班內(nèi)脫崗串崗、擅離職守的。

對(duì)違反上述紀(jì)律要求的行為，給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的，進(jìn)行組織處理;造成嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十二條嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。將作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)《十個(gè)嚴(yán)禁》以及《實(shí)施細(xì)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行年終定期考核和日?？己?，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)問題較多或者造成不良影響的，按照本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分。

第十三條深入自查，認(rèn)真整改。各級(jí)各部門要對(duì)照《十個(gè)嚴(yán)禁》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，開展“看、學(xué)、查、改”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，深刻查找作風(fēng)方面存在的突出問題，制定行之有效的整頓和改進(jìn)辦法，切實(shí)加以整改。要健全完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行。凡置若罔聞、不查不糾，群眾反映較大、存在問題較多的部門，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十四條強(qiáng)化督察，嚴(yán)肅追究。各級(jí)各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理糾正。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織、人事等部門，要積極發(fā)揮職能作用，加大督查力度，組織經(jīng)常性的明察暗訪。對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素的，要一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十五條本《實(shí)施細(xì)則》由市紀(jì)委、監(jiān)察局商市委組織部、市人事局解釋。

第十六條本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起施行，原《平?jīng)鍪袊?guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》同時(shí)廢止。