教育部 甘肅省人民政府
關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見
甘政發(fā)〔2020〕38號
教育部各司局、各有關(guān)直屬機(jī)關(guān)單位，甘肅省各市（州）人民政府，省政府各部門，各相關(guān)高校：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部和甘肅省人民政府決定，整省推進(jìn)甘肅職業(yè)教育發(fā)展，打造“技能甘肅”，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，把職業(yè)教育作為甘肅實(shí)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興的重要支撐，為西部職業(yè)教育改革發(fā)展提供甘肅經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系貢獻(xiàn)甘肅方案。
二、總體要求和目標(biāo)
搶抓“一帶一路”建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，將職業(yè)教育與甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同實(shí)施、同考核。按照職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，通過部省共建、綜合改革，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建學(xué)歷與培訓(xùn)并重的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建靈活開放的全民終身學(xué)習(xí)體系，激發(fā)活力、補(bǔ)齊短板，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，為新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”提供技術(shù)技能人才支撐。
通過夯實(shí)中職、辦優(yōu)高職、試辦本科，建立中高縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系，將甘肅建成“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)亟需技能人才供給高地。著力從院校管理體制、教師考核評價(jià)體系、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系、健全校企合作激勵機(jī)制等四方面綜合改革，健全現(xiàn)代職業(yè)教育“雙通”制度保障，完善職業(yè)教育體系有效運(yùn)行支撐條件，將甘肅打造為契合西部產(chǎn)業(yè)薄弱地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)制體制創(chuàng)新高地。通過改革職教集團(tuán)運(yùn)營管理模式，校企互動打造職教集群，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制，將甘肅建成職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)改善民生服務(wù)高地。推出一批職業(yè)教育國際品牌，建成國家向西開放的職教高地。
三、主要任務(wù)
（一）完善職業(yè)教育體系
1.加快發(fā)展高層次職業(yè)教育
支持甘肅把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校；按照高校設(shè)置程序和標(biāo)準(zhǔn)，將1—2所首批轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科試點(diǎn)院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，1所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。支持甘肅積極創(chuàng)新，依法依規(guī)推進(jìn)2—3所符合條件的獨(dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)或與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校。本科層次職業(yè)教育招生類別由甘肅自主確定比例，單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取。新增本科（含專升本）、碩士招生計(jì)劃主要用于應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。
2.做強(qiáng)專科層次職業(yè)教育
按照國家“雙高計(jì)劃”（中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施省級高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，集中力量建設(shè)10所高水平高職院校和30個(gè)高水平專業(yè)群。支持省外“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校與甘肅高等職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年互派一定數(shù)量專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部掛職交流。支持甘肅“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。
3.夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)地位
保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力提升行動，增強(qiáng)辦學(xué)能力、激發(fā)辦學(xué)潛能。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造35所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和100個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)。建設(shè)一批學(xué)歷教育與專項(xiàng)技能培訓(xùn)為一體的示范性中等職業(yè)學(xué)校。支持舉辦不同類型、特色鮮明的職普融通性高中，促進(jìn)普通高中多樣性特色化發(fā)展。建立普通高中和中職學(xué)校合作機(jī)制，允許符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。支持甘肅繼續(xù)實(shí)施中高職“3+2”以及高職本科“3+2”銜接培養(yǎng)模式。支持中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。整合縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源，構(gòu)建以市州、縣市區(qū)為主的職業(yè)技術(shù)教育中心和技工學(xué)校、中職學(xué)校融合發(fā)展體系。
（二）構(gòu)建多元評價(jià)體系
4.建立職業(yè)教育高考制度
完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，制定職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施細(xì)則，健全中高職與本科銜接培養(yǎng)的考試招生辦法。指導(dǎo)和支持甘肅省轉(zhuǎn)型本科高校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)招收更多中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校畢業(yè)生。制定全國職業(yè)院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽、省級技能大賽等優(yōu)秀選手和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才免試接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法。
5.推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)
指導(dǎo)甘肅制定1+X證書制度實(shí)施方案和1+X證書準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在做好國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，自主確定職業(yè)技能領(lǐng)域，遴選具有行業(yè)影響力、社會公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先推薦申報(bào)全國層面的職業(yè)技能等級證書目錄。探索“培訓(xùn)包+核心素養(yǎng)通用技能+崗位技能”整合路徑，推動職業(yè)院校專業(yè)群課程模塊與職業(yè)技能等級證書有機(jī)對接。
6.推進(jìn)資歷框架建設(shè)
深化學(xué)分制改革，支持甘肅建設(shè)國家學(xué)分銀行“省級分行”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)并網(wǎng)互通。建立高等職業(yè)院校與普通本科院校、國家開放大學(xué)學(xué)分互認(rèn)互轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。
（三）全面推進(jìn)“三教”改革
7.打造“雙師型”教師隊(duì)伍
建立職業(yè)院校高層次人才引進(jìn)機(jī)制，健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)院校用人自主權(quán)，推動職業(yè)院校人事制度改革。支持西北師范大學(xué)聯(lián)合蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)探索試辦職業(yè)技術(shù)與教育領(lǐng)域教育碩士、博士,定向招收職業(yè)院校教師，提升職業(yè)院校教師教學(xué)能力、管理水平、科研攻關(guān)能力。完善省市縣校四級職業(yè)院校師資培訓(xùn)體系，定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國內(nèi)外研修訪學(xué)，校企共同建設(shè)100個(gè)教師企業(yè)實(shí)踐流動站、100個(gè)技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室，建立甘肅省行業(yè)企業(yè)崗位技能資源庫平臺。制定“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立分層分類的教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)職業(yè)院校教師權(quán)益保障和激勵機(jī)制，在核定績效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜。實(shí)施“隴原巨匠”培育工程，培育一批有絕活、善育人的“雙師型”教師。
8.推動職業(yè)院校課堂變革
深化教師、教材、教法改革，開發(fā)100個(gè)左右對接國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、融入有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、具有甘肅特色內(nèi)容的職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推廣項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)，廣泛運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、參與式教學(xué)，在教學(xué)中廣泛運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)。圍繞契合省域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及民生需求的專業(yè)，建設(shè)100個(gè)左右省級結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立50個(gè)左右省級專業(yè)教學(xué)資源庫，建設(shè)500門精品在線課程。規(guī)范和完善職業(yè)教育教學(xué)成果評審獎勵制度。制定甘肅省職業(yè)教育教材建設(shè)規(guī)劃，支持職業(yè)院校編寫一批具有區(qū)域特色、行業(yè)適用、產(chǎn)業(yè)需要的新型教材。建立省級教材抽審制度，落實(shí)三年大修訂、每年小修訂的教材更新調(diào)整機(jī)制。
9.改革評價(jià)考核機(jī)制
突出職業(yè)教育類型特色，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會等共同參與的評價(jià)機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，提高考核的客觀性，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。開展職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量考核、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)成效監(jiān)測。落實(shí)職業(yè)教育三級質(zhì)量年報(bào)發(fā)布制度，提高質(zhì)量年報(bào)編制水平。在臨床醫(yī)學(xué)、學(xué)前教育等專業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證。
（四）開創(chuàng)產(chǎn)教融合發(fā)展新局面
10.繪制甘肅產(chǎn)教譜系圖
加強(qiáng)省級層面的宏觀調(diào)控，實(shí)施職業(yè)教育信息化提升計(jì)劃2.0版，重塑智慧校園形態(tài)，打造“智能+”校園。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)甘肅產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，分析統(tǒng)計(jì)人力資源需求，預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況，及時(shí)公開相關(guān)信息。定期發(fā)布人才需求報(bào)告，為職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，計(jì)劃招生規(guī)模，確定人才培養(yǎng)規(guī)格，開展專業(yè)建設(shè)提供有效參考。建立就業(yè)成長跟蹤反饋機(jī)制，推動職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。
11.構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新業(yè)態(tài)
堅(jiān)持產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)模式，探索推動產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、教育行政部門多元合作管理方式。建立甘肅省職業(yè)教育集團(tuán)考核評價(jià)體系，力爭5—10個(gè)職教集團(tuán)獲批國家示范性職教集團(tuán)。面向國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)亟需，引導(dǎo)現(xiàn)有職教集團(tuán)吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)即入職，畢業(yè)即上崗。支持職業(yè)院校聯(lián)合區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)校企運(yùn)營互動。將甘肅3—5個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范基地認(rèn)定為國家級職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地。打造隴中職業(yè)教育集群，重點(diǎn)加強(qiáng)石油化工、有色冶金、現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、金融等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；打造河西走廊職業(yè)教育集群，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、清潔能源、戈壁農(nóng)業(yè)、通道物流、文化旅游、生態(tài)林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，著力支撐河西內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障構(gòu)建，助力祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和涵養(yǎng)；打造隴東南職業(yè)教育集群，著力加強(qiáng)與現(xiàn)代制造、電子商務(wù)、文化旅游、保健養(yǎng)生、民族文化等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，助力提升隴東南經(jīng)濟(jì)增長帶核心競爭力。
12.健全產(chǎn)教融合激勵機(jī)制
對成效顯著的產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），鼓勵市州、縣市區(qū)人民政府按照規(guī)定在土地供應(yīng)計(jì)劃中給予合作校企優(yōu)先支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對校企合作項(xiàng)目提供信貸和融資支持。支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等校企合作項(xiàng)目投資。加快產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育，試點(diǎn)符合條件產(chǎn)教融合型企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。對產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。試點(diǎn)企業(yè)深化產(chǎn)教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，并給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵。鼓勵市州建設(shè)產(chǎn)教融合型城市、示范區(qū)域。
13.支持社會力量興辦職業(yè)教育
發(fā)揮國有企業(yè)興辦職業(yè)教育的優(yōu)勢，支持中國石油蘭州石油化工有限公司、酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、金川集團(tuán)股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)教育，落實(shí)企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，按照職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)定，足額撥付所屬職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)。省內(nèi)所有企業(yè)需設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)崗位，原則上每年按企業(yè)職工總數(shù)的2%接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。通過以獎代補(bǔ)或政府購買服務(wù)等方式支持社會力量建辦一批職業(yè)院校，健全職業(yè)院校多元主體股份合作辦學(xué)機(jī)制，試點(diǎn)開展混合所有制學(xué)院建設(shè)。全面落實(shí)社會力量舉辦教育可適用的各項(xiàng)財(cái)稅、投資、金融、用地、價(jià)格優(yōu)惠政策，形成清單向社會發(fā)布。
（五）助力甘肅鄉(xiāng)村振興
14.建立技能脫貧長效機(jī)制
發(fā)揮教育扶貧作用，探索“地方政府+職業(yè)院校+企業(yè)+鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及技術(shù)支持，政校企合作打造一批職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。建立“體育+文化+旅游+康養(yǎng)+多種商業(yè)”跨界融合發(fā)展為一體的產(chǎn)業(yè)集群孵化器，培養(yǎng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民。落實(shí)好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃及“雨露計(jì)劃”等職教扶貧政策，建立職業(yè)教育助推脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制。
15.建設(shè)鄉(xiāng)村振興急需專業(yè)
加強(qiáng)與“‘一帶一路’美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟”省份涉農(nóng)類院校合作交流。統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)，立足牛、羊、菜、果、薯、藥等六大特色產(chǎn)業(yè)需要，優(yōu)化涉農(nóng)院校專業(yè)設(shè)置，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行“提前批次”錄取。支持職業(yè)院校在黃河流域生態(tài)保護(hù)、三江源、祁連山、秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面開展協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)省內(nèi)職業(yè)院校聚焦鄉(xiāng)村振興、文旅賦能，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，建立契合鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的專業(yè)體系。支持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人建立工作室。
16.強(qiáng)化“三農(nóng)”綜合培訓(xùn)
加大政策資金支持，支持農(nóng)林職業(yè)院校設(shè)立“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新學(xué)院”，實(shí)施“農(nóng)校對接”建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，實(shí)施隴原巧手、隴原月嫂、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等技術(shù)技能培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)業(yè)科技明白人等。通過“送教下鄉(xiāng)”，開展農(nóng)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的技術(shù)技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
17.強(qiáng)化職業(yè)教育技能培訓(xùn)
建立社會培訓(xùn)考核評價(jià)體系，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，支持和指導(dǎo)甘肅省職業(yè)院校對接十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，組建國家級和省級職業(yè)技能培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，承接各類培訓(xùn)項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向職業(yè)院校開放。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材使用。
（六）打造高水平職教園區(qū)
18.打造產(chǎn)教融合先行區(qū)
圍繞蘭州西寧城市發(fā)展集群、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)校企合作委員會，校企共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、健康護(hù)理、家政服務(wù)等10個(gè)左右的高水平專業(yè)群，支持蘭州新區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚焦建設(shè)“區(qū)域制造業(yè)中心”新高地，使蘭州新區(qū)真正成為甘肅高質(zhì)量發(fā)展的增長極。健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、入園院校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。蘭州新區(qū)在財(cái)政政策、土地政策方面給予合作企業(yè)更多優(yōu)惠，支持園區(qū)學(xué)校和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或產(chǎn)教融合園區(qū)。支持職教園區(qū)服務(wù)保障中心建設(shè)成為支撐園區(qū)職業(yè)院校的綜合服務(wù)平臺，支持入園院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生，采取現(xiàn)代學(xué)徒制方式培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，支持蘭州新區(qū)、天水市等3—5個(gè)有基礎(chǔ)、有意愿的城市或區(qū)域按有關(guān)要求申請納入或先行探索試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合型城市。
19.打造技能培訓(xùn)示范區(qū)
依托蘭州新區(qū)職教園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)國家職業(yè)院校職業(yè)技能大賽基地，提升職業(yè)院校職業(yè)技能大賽水平。依托蘭州新區(qū)職教園區(qū)西門子SCE教師培訓(xùn)中心、現(xiàn)代化工安全與生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心等平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)的合作，組建“向西開放培訓(xùn)大學(xué)聯(lián)盟”，共建一批國家級高水平技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、職教師資培訓(xùn)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育發(fā)展研究基地，在蘭州新區(qū)籌建“向西開放培訓(xùn)學(xué)院”或虛擬大學(xué)，主動對接國際國內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，承擔(dān)各級各類技術(shù)技能培訓(xùn)。
20.打造對外合作引領(lǐng)區(qū)
以中德等中外職業(yè)教育合作項(xiàng)目為載體，將蘭州新區(qū)職教園區(qū)整體納入中國政府間教育合作項(xiàng)目范圍，設(shè)立中外職教聯(lián)盟甘肅基地，建設(shè)甘肅中德學(xué)院等，打造中外職業(yè)教育合作示范基地，探索具有中國特色的職業(yè)教育對外合作交流新模式。鼓勵引進(jìn)國（境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與入園院校合作辦學(xué)，促進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)的本土化、再創(chuàng)新。
（七）打造國際產(chǎn)業(yè)人才供給高地
21.培養(yǎng)國際實(shí)用人才
發(fā)揮絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港、信息港優(yōu)勢，圍繞國際陸海貿(mào)易新通道、歐亞路橋綜合運(yùn)輸通道等建設(shè)，對接智能升級,工業(yè)化和信息化融合，綠色發(fā)展等高端產(chǎn)業(yè)，支持職業(yè)院校和甘肅“走出去”企業(yè)、國（境)外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、師生交流等合作項(xiàng)目，支持職業(yè)院校設(shè)立海外教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立分段合作培養(yǎng)新模式，探索推動職業(yè)技能等級證書與“一帶一路”沿線國家互通互認(rèn)，為“走出去”企業(yè)、合作國家（區(qū)域）培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才。實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，推動甘肅特色職業(yè)技能等級證書國際認(rèn)證，提升國際影響力。
22.促進(jìn)中外人文交流
以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為抓手，支持職業(yè)院校開展文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)。支持甘肅職業(yè)院校面向“一帶一路”沿線國家招收留學(xué)生，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平，合理設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀學(xué)生來甘學(xué)習(xí)。通過多種渠道，連續(xù)三年支持甘肅職業(yè)院校選派校長、專業(yè)帶頭人及骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)進(jìn)修。鼓勵甘肅開放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，實(shí)現(xiàn)甘肅與產(chǎn)能合作國遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)合作。
23.培育職教國際品牌
發(fā)揮甘肅區(qū)位優(yōu)勢，以助力打造陸港型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐新高地為目標(biāo)，建設(shè)一批“魯班工坊”。對“岐黃中醫(yī)學(xué)院”在師資培養(yǎng)、人員往來、技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面提供政策和資金支持。與“一帶一路”沿線國家共享優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建教師互動、學(xué)生互派、學(xué)歷互認(rèn)的“雙向交流”機(jī)制。支持培黎職業(yè)學(xué)院與新西蘭合作籌建中新應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。
四、組織實(shí)施
（八）完善工作機(jī)制
24.全面加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究域內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展工作。按照社會主義政治家、教育家的要求選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，對入選國家“雙高計(jì)劃”和省級“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子參照普通本科高校管理。各級教育行政部門加強(qiáng)對各級各類學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，深入實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
25.建立部省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
設(shè)立由甘肅省省長和教育部部長共同擔(dān)任組長，分管副部長和分管副省長擔(dān)任副組長，教育部相關(guān)司局和甘肅省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；組建由教育部職業(yè)教育與成人教育司司長、省教育廳廳長牽頭的工作專班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。教育部提出支持政策清單，甘肅省制定工作任務(wù)清單。各市州分別制定實(shí)施方案，并報(bào)省教育廳備案。各職業(yè)院校分別制定實(shí)施方案，報(bào)省教育廳備案。
26.激發(fā)各方改革動力
建立甘肅省職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、約談、限期整改、獎懲等制度，加強(qiáng)對政府和有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查。建立健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)干部隊(duì)伍敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵職業(yè)院校大膽試、大膽闖，攻堅(jiān)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。每年度開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣評選工作。研制職業(yè)院校國有資產(chǎn)管理制度，職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
27.健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善成本分擔(dān)機(jī)制，健全高職院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按專業(yè)大類調(diào)研論證培養(yǎng)成本，提高裝備制造類及其他艱苦行業(yè)、緊缺領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)撥款標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)省屬中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，完善市屬中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。
（九）調(diào)適發(fā)展生態(tài)
28.提高技術(shù)技能人才地位待遇
推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。完善技術(shù)技能人才職稱評價(jià)機(jī)制，建立符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的職稱評審與職級晉升制度。加大技術(shù)技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。鼓勵企事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，激勵在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績的技術(shù)技能人才。建立技術(shù)技能人才休假療養(yǎng)制度。評選甘肅有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才、享受省政府技能特殊津貼人員和隴原工匠。
29.加強(qiáng)職教智庫建設(shè)
支持和指導(dǎo)甘肅籌建“一帶一路”職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。依托甘肅職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，組建若干甘肅職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會。成立甘肅職業(yè)教育研究與創(chuàng)新中心。吸納企業(yè)管理者、教育型企業(yè)管理者組建甘肅職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)分析研究院。圍繞產(chǎn)教融合、校企合作、“三教”改革、績效評價(jià)等，在甘肅社會科學(xué)研究重大課題單列職業(yè)教育項(xiàng)目，為破解改革難題提供科學(xué)方案。
30.加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)
在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)甘肅職業(yè)教育展覽館，有條件的市州建設(shè)職業(yè)教育體驗(yàn)館。將工匠之師、職業(yè)教育名師工作室等項(xiàng)目升格為省級表彰，打造一批職業(yè)教育宣傳品牌。常態(tài)化開展職業(yè)院校校園開放日、企業(yè)開放日、面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)、面向社會的便民服務(wù)、職教成果展示等宣傳展示活動，大力弘揚(yáng)工匠精神，推動社會達(dá)成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的價(jià)值共識。
附件：1.教育部支持政策清單
2.甘肅省工作任務(wù)清單
教育部 甘肅省人民政府
2020年7月27日